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¿Por qué
utilizar un
Sistema de Gobierno Electrónico?
La realidad actual obliga a que las autoridades municipales
conozcan las ventajas que las Tecnologías de la Información y concretamente un
sistema de Gobierno Electrónico pueden aportar a sus respectivas gestiones. Los
principales motivos por los cuales deberían implementar un sistema de Gobierno
Electrónico son muchas como el registro de información en línea, reportes desde
Internet automáticos, y niveles de análisis de la información detallados.
PORQUE LA TRANSPARENCIA EN LA
GESTION ES OBLIGATORIA POR LEY
Quizás la razón más importante que podemos señalar para la pronta instalación de
un sistema de Gobierno Electrónico en municipalidades provinciales y distritales
de nuestro país es la que establece la Ley Nº 27806, Ley
de Trasparencia y Acceso a la información Pública, que señala en su Artículo 5º: que
las entidades de la Administración Pública deberán establecer progresivamente,
de acuerdo a su presupuesto, portales en Internet que les permitan publicar
información institucional, en especial aquella que se refiere al manejo de las
finanzas públicas. La Ley Nº 27927 [4],
modificatoria de la Ley 27806, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 4 de
febrero de 2003, en el Artículo 6º en su inciso c), señala los plazos de
implementación para las municipalidades provinciales: “hasta un año desde el
inicio del nuevo período municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas y/o
presupuestales hicieran imposible su instalación”. El inciso d) del mismo
Artículo señala los plazos para las municipalidades distritales: “hasta dos años
contados desde el inicio del nuevo período municipal, salvo que las
posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalación”
A las actuales autoridades ediles, que
asumieron sus cargos en enero de 2003, se
les habría vencido el plazo en diciembre del 2004 mientras que las provinciales
tendrían hasta diciembre del 2005 para adecuarse a la norma.
La urgente necesidad de fomentar una cultura de transparencia en nuestra
Administración Pública, que permita una mayor participación de la ciudadanía en
la decisión de los asuntos públicos y por tanto, en la fiscalización de la
actuación de los gobiernos locales sería razón suficiente para la instalación de
un sistema de Gobierno Electrónico Simbiosys.
PORQUE SIGNIFICA AHORRO DE
RECURSOS
El Decreto Supremo Nº 018-2001-PCM en su Quinta Disposición
Complementaria y Final señala: “Las entidades del Sector Público a que se
refiere el artículo 1º del presente Decreto Supremo, no están obligadas a
entregar la información incluida por dichas entidades en páginas web o portales
de Internet, siempre que haya sido puesta a disposición del público sin requerir
pago alguno”. Es decir, si la municipalidad coloca determinada información
mediante un sistema de Gobierno Electrónico, ya no tendrá que distraer sus
escasos recursos materiales y humanos para entregar esa misma información que
los ciudadanos demanden en ejercicio de su derecho al acceso a la información
pública amparado por el Artículo 2º Inc. 5º de la Constitución Política del
Estado y la Ley 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
modificada por la Ley Nº 27927; ambas consolidadas en el TUO aprobado por DS Nº
043-2003-PCM; el cual a sido reglamentado por el DS Nº 072-2003-PCM.
PORQUE ES UNA REQUISITO PARA
LOGRAR EL DESARROLLO DEL GOBIERNO LOCAL
El Centro para el Desarrollo Internacional de la Universidad
de Harvard señala: “el uso apropiado de las tecnologías de la información y las
comunicaciones puede mejorar la vida en un 80% de la población mundial que vive
en los países en desarrollo”
Afortunadamente, la legislación peruana reconoce la
importancia de las TICs como motor del desarrollo. La Resolución Ministerial Nº
181-2003-PCM que crea la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la
Sociedad de la Información – CODESI, en uno de sus considerandos señala: “el
adecuado desarrollo, dirección y promoción de un Plan para crear las bases que
permitan la implementación de la Sociedad de la Información generará mejoras en
el comercio y en la industria, incrementará la eficiencia en la prestación de
los servicios públicos estatales, mejorará la generación de productividad y de
beneficios empresariales, lo que incidirá directamente en una mejora en la
competitividad del Estado en un entorno económico caracterizado por el fenómeno
de la globalización”.
El Decreto Supremo Nº 066-2001-PCM que aprueba los
“Lineamientos de Políticas Generales para promover la masificación del acceso a
Internet en el Perú” en su Política General Nº 7 señala: “Las entidades de la
Administración Pública deberán incluir en sus planes sectoriales, así como en el
desarrollo de sus actividades, metas relacionadas con el uso de Internet y el
uso de herramientas informáticas, a fin de agilizar la prestación de servicios
gubernamentales y propender a la prestación de servicios en línea (GOBIERNO
ELECTRONICO) a través de paginas web y servicios de consulta interactivos”.
El desarrollo y uso creciente de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación, y en especial del Internet están ejerciendo un
gran impacto en todos los ámbitos de la sociedad y pueden convertirse en un
aliado del gobierno municipal para aproximarse a la ciudadanía y generar una
cultura de transparencia e información que permita a los ciudadanos ejercer una
democracia participativa. Además, como señala el Banco Interamericano de
Desarrollo: “La Tecnología de Información y Comunicación (TIC) representa el
pilar central para la construcción de una sociedad y economía globales basadas
en el conocimiento, y se constituye en la base de las nuevas formas de
organización y producción”, resulta indispensable la elaboración de planes que
favorezcan el acceso a Internet y el uso de las nuevas tecnologías por los
ciudadanos, planes que debieran contemplarse en todo programa de gobierno,
especialmente en el nivel municipal por ser el más cercano al ciudadano.
PORQUE ES UN EXCELENTE MEDIO DE
COMUNICACIÓN
Gran parte de las críticas y cuestionamientos injustificados que reciben algunos
Gobiernos Locales, proviene de la ignorancia por parte de los administrados de
las actividades que realiza la comuna. Además, los municipios tienen la función
de consolidar la información que se produzca en su respectiva jurisdicción con
fines de promoción cultural, comercial y turística, entre otros. Un sistema de
Gobierno Electrónico constituye un medio de comunicación de primer orden:
rápido, económico y de excelente fidelidad. Los medios de comunicación
tradicionales están dispuestos a informar sobre el acontecer de municipalidades
alejadas, pero se vuelve oneroso destacar reporteros fuera de su ámbito de
acción. Un portal informativo puede convertirse en el vocero municipal
que permita un flujo informativo constante con diarios, revistas y emisoras
radiales de alcance regional y nacional.
Los Municipios online serán el modo de acción gubernamental
del milenio que empieza y es fundamental diseñar herramientas que permitan una
sencilla y completa interacción de los habitantes del municipio con las
autoridades, el uso de un sistema de Gobierno Electrónico es el primer paso
hacia las posibilidades de la Sociedad de la Información.
Por: Juan Salinas
Extracto de la Revista de Derecho Informático ISSN 1681-5726
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